الاتحاد الأوروبي وخليج الطاقة: بوابة للتعاون

‍

‍

‍

بقلم : روبن ميلز*

في أقرب نقطة له ، يقع الاتحاد الأوروبي على بعد 164 ميلاً فقط من الشرق الأوسط. تجاور تركيا ، العضو في الاتحاد الأوروبي وعضو السوق الموحدة ، اثنتين من أكثر دول المنطقة ثراءً بالطاقة ، وهما إيران والعراق. ومع ذلك ، فقد تطلب الغزو الروسي لأوكرانيا تذكير بروكسل بأهمية المنطقة. بسبب تصرفات روسيا ، يريد الاتحاد الأوروبي خفض مشترياته من الغاز الروسي بمقدار الثلثين بحلول عام 2023 - وهو هدف يبدو أن روسيا ستستبقه (من خلال رفض مثل هذه المبيعات) - والتخلص التدريجي من 90٪ من واردات النفط من جارتها الشرقية هذا العام.

تسليط الضوء على الأهمية التي يوليها الاتحاد الأوروبي لعلاقات أقوى مع مجلس التعاون الخليجي والدول الأعضاء فيه ، لا سيما في السياق الحالي ، أصدرت المفوضية الأوروبية والمجلس الأوروبي بيانًا مشتركًا حول "شراكة استراتيجية مع الخليج" في 18 مايو. في اليوم نفسه ، أعلنت المفوضية الأوروبية عن خطة REPowerEU (عمل أوروبي مشترك من أجل طاقة آمنة وميسورة التكلفة )، التي تهدف إلى تسريع انتقال الكتلة بعيدًا عن الوقود الأحفوري وخاصةً من الاعتماد على روسيا. لقد تأخر تعاون الاتحاد الأوروبي في مجال الطاقة مع دول الشرق الأوسط على الرغم من التقارب. ويرجع ذلك إلى حد كبير إلى تركيز الاتحاد الأوروبي الصارم على مصادر الطاقة المتجددة وقضايا المناخ ، وعدم الرغبة في التعامل مع أي شيء مرتبط بالوقود الأحفوري ، والنفور من تقديم أمن صارم ، والمخاوف السياسية. دول معينة في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لديها مشاكلها الخاصة كشركاء طاقة موثوقين لأوروبا. إيران من الصعب التعامل معها في أفضل الأوقات ، والتعاون معلق حتى وما لم يتم حل الخلاف حول برنامج التطوير النووي الإيراني ، وهو في الأساس بيد الولايات المتحدة. يمكن للاتحاد الأوروبي أن يفعل أكثر من ذلك بكثير في العراق ، ولكن مع استمرار افتقار بغداد إلى حكومة دائمة ومتاعبها من الانقسام بين بغداد والأكراد ، يصعب على الاتحاد الأوروبي الانخراط بشكل فعال في قضايا الطاقة. ليبيا غارقة في صراع أهلي ، ولا يبدو أن مواردها من الطاقة تظهر بشكل استراتيجي في العواصم الأوروبية. قام وزراء أوروبيون مختلفون بجولة في الجزائر ومصر وإسرائيل وأذربيجان بحثًا عن المزيد من الغاز ، لكن الدفعة المحتملة متواضعة نسبيًا. لذا ، فإن دول مجلس التعاون الخليجي هي الهدف الرئيسي - على الرغم من أنه من غير الواضح بعد أي الدول وأي مصادر الطاقة ستلعب الدور الرئيسي. وهناك عدد من العقبات أمام إقامة علاقات طاقة أقوى بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي. إن ميل الدول الأوروبية ، بما في ذلك المملكة المتحدة بعد خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي ، للعمل من جانب واحد وحتى بشكل تنافسي يمثل مشكلة واحدة. والافتقار إلى وحدة الآراء والسياسات داخل دول مجلس التعاون الخليجي هو شيء آخر. علاوة على ذلك ، تواصل العديد من دول مجلس التعاون الخليجي تعاونها في مجال الطاقة والتعاون السياسي مع موسكو ، لا سيما من خلال اتفاقية أوبك + بين منتجي النفط من أوبك وخارجها على مستويات الإنتاج. على الرغم من هذه التحديات ، كان شهر آذار (مارس) شهرًا حافلًا بتعزيز العلاقات الخليجية الأوروبية في مجال الطاقة. وزار وزير الاقتصاد الألماني روبرت هابيك الدوحة وأبو ظبي لإجراء محادثات بشأن زيادة إمدادات الغاز الطبيعي المسال إلى ألمانيا وتأمين صفقة هيدروجين. ذهب رئيس الوزراء البريطاني بوريس جونسون إلى أبو ظبي والرياض لمناشدة ، دون جدوى ، من أجل زيادة إنتاج النفط. والتقى وزير الخارجية الفرنسي آنذاك جان إيف لودريان بوزير الدولة القطري لشؤون الطاقة سعد شريدة الكعبي في الدوحة وقام أيضا بجولة في عمان والكويت. وظهر وزير الخارجية الإيطالي لويجي دي مايو ، بعد كارثة دبلوماسية في أبو ظبي عام 2021 ، في قطر برفقة رئيس مجموعة النفط والغاز إيني.

في دول مجلس التعاون الخليجي ، تعتبر قطر فقط موردًا مهمًا للغاز إلى الاتحاد الأوروبي - في الواقع ، تتنافس مع الولايات المتحدة وأستراليا كأكبر مزود للغاز الطبيعي المسال في العالم - في حين أن خمسة من أعضاء مجلس التعاون الخليجي الستة هم من كبار مصدري النفط العالميين. يقع المقر الرئيسي لمنتدى الدول المصدرة للغاز ، الذي يضم روسيا ، في الدوحة.

من ناحية أخرى ، فإن ثلاث دول من مجلس التعاون الخليجي هي أعضاء في أوبك ، واثنتان من الدول الأخرى (عمان والبحرين) تلتزم باتفاق أوبك + الذي يضم روسيا. الاستثناء هو قطر ، التي انسحبت من أوبك في ديسمبر 2018 ولم تنضم إلى إطار أوبك +. المملكة العربية السعودية هي الزعيم الفعلي لمنظمة أوبك ، وتحتفظ فقط هي والإمارات العربية المتحدة بقدرة إنتاج نفطية احتياطية كبيرة ، حوالي 3 ملايين برميل يوميًا بينهما. نمت مبيعات النفط السعودية إلى أوروبا الشرقية خلال الأزمة الحالية ، وفي كانون الثاني (يناير) ، اتخذت المملكة بالفعل مواقع استراتيجية من خلال شراء حصص في مصافي تكرير في الدنمارك وبولندا والالتزام باتفاقيات توريد الخام معها.

بعد أن حددوا أهدافًا خالية من الكربون في العقود القادمة ومع دبلوماسيتهم البيئية النشطة بشكل متزايد ، بما في ذلك استضافة الإمارات لمؤتمر الأمم المتحدة للمناخ 2023 COP28 ، واستثماراتهم المتزايدة في مصادر الطاقة المتجددة والهيدروجين في الداخل والخارج ، أصبحت دول الخليج أكثر شركاء مستساغون لأوروبا من وجهة نظر مناخية. تضع هذه الجهود دول الخليج في وضع يسمح لها بأن تصبح مُصدِّرة مستقبلية للطاقة والمواد النظيفة ، ولكنها أيضًا مستورد رئيسي للمعدات والتكنولوجيا منخفضة الكربون ، والتي يمكن أن تأتي من أوروبا أو الصين أو أي مكان آخر.

ويعبر بيان الشراكة الإستراتيجية عن بعض مخاوف المفوضية الأوروبية. فهي تذكر الطاقة المتجددة 15 مرة ، والهيدروجين 10 مرات ، والغاز الطبيعي ثماني مرات. ومع ذلك ، تتم الإشارة إلى النفط في ثلاث نقاط فقط. يتميز "التحول الأخضر" بـ 15 مرة ، بينما تم الاستشهاد بـ "أمن الطاقة" في أربع مناسبات فقط. لا أوبك ولا منتدى الدول المصدرة للغاز يظهران مرة واحدة ، ولا الصين ربما كانت إغفال دبلوماسيًا حكيمًا. تم ذكر الولايات المتحدة فقط في سياق المفاوضات مع إيران.

تهدف الشراكة الإستراتيجية إلى معالجة عدة مهام. أولاً ، يحاول الاتحاد الأوروبي تسوية دائرة الحاجة إلى المزيد من الهيدروكربونات على المدى القصير مع مضاعفة هدفه طويل المدى للتخلص منها بالكامل. مع إدراك أنه لا يوجد الكثير حتى يمكن لدول مجلس التعاون الخليجي القيام به لمساعدة أوروبا على الخروج من فجوة الطاقة الخاصة بها على المدى القصير ، تحتاج بروكسل إلى تعظيم التعاون متوسط الأجل ، لا سيما فيما يتعلق بالقدرة النفطية في الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية وإنتاج الغاز الطبيعي المسال في تستعد قطر في منتصف عام 2020.  be sa

ثانيًا ، يتعين على الاتحاد الأوروبي أن يقدم لدول الخليج شيئًا ما ، بخلاف كونه طالبًا بمعاملة تفضيلية لصادرات النفط والغاز. القرب والتكامل يجعلان دول الاتحاد الأوروبي شركاء في الطاقة الطبيعية لدول الخليج أكثر مما تمثله الولايات المتحدة. تتضمن شراكة الطاقة المحتملة بين الاتحاد الأوروبي والخليج تعزيز الوصول إلى الأسواق ، وفرص الاستثمار ثنائية الاتجاه ، والتنمية المشتركة للتكنولوجيا ، وإنشاء سلاسل إمداد منخفضة الكربون ، وخاصة للهيدروجين. تشمل مجالات التعاون الأوسع ذات الصلة ، المشار إليها في البيان المشترك ، الإجراءات المتعلقة بالتصحر ، والأمن الغذائي ، وتحلية المياه ، والزراعة المناخية القاحلة ، وإعادة التدوير ، والاقتصاد الدائري. كما تم ذكر الأمان النووي (وإن لم يكن الطاقة النووية). إن التعاون الدبلوماسي مع إيران وإسرائيل ، مع المراعاة الواجبة لمخاوف دول الخليج العربية ، يتم تناوله بشكل جيد ، وكذلك إمكانية المساعدة في التنويع الاقتصادي على المدى الطويل والحاجة إلى احترام حقوق الإنسان. تم الإشارة إلى البوابة العالمية ، وهي مواجهة أوروبا لمبادرة الحزام والطريق الصينية ، و REPowerEU ، والصفقة الخضراء الأوروبية على أنها هياكل شاملة للتعاون من شأنها أن يكون لها غرض قوي في مجال الطاقة والبيئة. توفر ثروة دول مجلس التعاون الخليجي وتطورها التكنولوجي المتزايد إمكانية التعاون الثلاثي في مشاريع الطاقة المستدامة في جميع أنحاء الشرق الأوسط وأفريقيا وآسيا. ثالثًا ، يحاول الاتحاد الأوروبي دمج دول الخليج كشركاء على المدى الطويل في مجال الطاقة منخفضة الكربون ، وهو تحرك ضمنيًا ضد موسكو وإلى حد ما بكين ، دون إجبارهم على الانحياز إلى أي جانب اليوم. في هذا الصدد ، يتعين على دول مجلس التعاون الخليجي أن تضع في اعتبارها أنها محرومة من الناحية الجغرافية إلى حد ما مقارنة بشمال إفريقيا في توفير الهيدروجين والكهرباء المتجددة لأوروبا ، وأن المغرب ومصر على وجه الخصوص تجريان بالفعل مناقشات متقدمة. منذ اتفاقية التعاون بين الاتحاد الأوروبي ودول مجلس التعاون الخليجي عام 1989 ونهاية مفاوضات التجارة الحرة في عام 2008 ، كانت بروكسل غير مهتمة بمجلس التعاون الخليجي على الرغم من قيام بعض الدول الأعضاء في كلا الكتلتين بتطوير العلاقات الثنائية. لقد اجتمعت الأزمة الأوكرانية الفورية وأزمة المناخ طويلة الأجل لإخراج الاتحاد الأوروبي من هذا التراخي. لا تزال الشراكة الاستراتيجية الجديدة تنطوي على الكثير من العقيدة الأوروبية وعدم الاهتمام الكافي بالوقائع العالمية الجديدة غير المرحب بها ، وخاصة المواقف المتباينة بشأن دور الطاقة العالمي لروسيا. لكنه يحتوي على العديد من الأفكار الجيدة التي قد تجعله بوابة للتقدم الحقيقي بدلاً من أساس آخر غير مكتمل. متعلق ب ENERGYTOPIC حيث يتم نشر المنشور دول الخليج تحوط ضد التحول العالمي للطاقة ، الآن مع الهيدروجين دول الخليج تحوط ضد التحول العالمي للطاقة ، الآن مع الهيدروجين عائشة السريحي 21 حزيران 2022 Energytopic الذي تم نشر المنشور فيه منتجو أوبك + يتحركون لتخفيف أزمة الإمدادات ، لكن السوق لا يزال يريد المزيد كيت دوريان 8 يونيو 2022 البيئة التي تم نشر المنشور فيها تتعهد شركة Gulf Net-Zero بتحديات بيئة أمن الطاقة العالمية إرهان عكاس وأردوغان بوراك إزيروغلو 1 يونيو 2022 انقر للمشاركة على Facebook (يفتح في نافذة جديدة) انقر للمشاركة على Twitter (يفتح في نافذة جديدة) انقر للمشاركة على LinkedIn (يفتح في نافذة جديدة) انقر للطباعة (يفتح في نافذة جديدة) روبن ميلز زميل غير مقيم في معهد دول الخليج العربية في واشنطن. وهو الرئيس التنفيذي لشركة قمر للطاقة ومؤلف كتاب "أسطورة أزمة النفط"

-------------

* روبن ميلز زميل غير مقيم ، بالمعد ؛ الرئيس التنفيذي لشركة قمر للطاقة

‍