بقلم: الدكتور ف. جريجوري جوس
ستكون الانتخابات الرئاسية الأميركية التي ستجمع الرئيس السابق دونالد ترامب من الحزب الجمهوري ضد نائبة الرئيس الحالية كامالا هاريس من الحزب الديمقراطي مثيرة للغاية.
وتُظهِر استطلاعات الرأي سباقاً متقارباً للغاية في جميع الولايات المتأرجحة، التي ستحدد أصواتها الانتخابية الفائز في نظام المجمع الانتخابي المعقد الذي تستخدمه الولايات المتحدة لانتخاب رؤسائها. ولن يكون لنتيجة الانتخابات سوى تأثيرات هامشية فورية على السياسة الأميركية تجاه دول الخليج والشرق الأوسط بشكل عام. ويدعم كلا المرشحين بشكل عام المجهود الحربي الإسرائيلي ضد غزة ولبنان، مع بعض الاختلافات الخطابية. ولم يجعل أي منهما سياسة الخليج عنصراً رئيسياً في حملته. ومع ذلك، فإن ترامب وهاريس لديهما بعض الاختلافات المهمة بشأن السياسة تجاه المنطقة والتي قد يكون لها تأثير متوسط الأجل وعلى السياسة الاقتصادية العامة التي قد تؤثر على الطلب العالمي الإجمالي على الطاقة في الأمد البعيد.
ترامب أم هاريس؟ لا تغيير فوري
لا يعد أي من المرشحين بتغييرات فورية في السياسة الأمريكية سواء في الخليج أو الشرق الأوسط بشكل عام. وفي حين أعربت هاريس عن قلق أكبر في تصريحاتها العامة بشأن سلامة المدنيين الفلسطينيين وتقرير المصير الوطني الفلسطيني مقارنة بترامب، إلا أنها لم تنحرف عن سياسة إدارة الرئيس جوزيف بايدن جونيور المتمثلة في الدعم العملي الكامل تقريبًا للسياسة الإسرائيلية في أعقاب هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر 2023. وسواء كان موقف هاريس محسوسًا بعمق أو مجرد انعكاس لخدمتها المخلصة كنائبة للرئيس بايدن، فهذا سؤال مفتوح، ولكن لا يوجد ما يشير إلى أن معتقداتها الأساسية بشأن العلاقة الأمريكية مع إسرائيل تختلف بشكل كبير عن معتقدات بايدن. إنها تمثل تغييرًا جيليًا في الحزب الديمقراطي الذي تدعم كوادره الأصغر سنًا إسرائيل بشكل أقل انعكاسًا وأكثر انفتاحًا على الحجج لصالح حقوق الفلسطينيين. ومع ذلك، تميل هذه المشاعر إلى البقاء بين الديمقراطيين الأصغر سنًا من هاريس، التي كانت ديمقراطية تقليدية مؤيدة لإسرائيل في حياتها المهنية حتى هذه النقطة. لقد دعمت هاريس مشاركة إدارة بايدن في الدفاع عن إسرائيل ضد الهجمات الصاروخية الإيرانية. وأشار ترامب إلى أنه لو كان رئيسًا، لما تجرأت إيران ولا حماس على مهاجمة إسرائيل، دون أن يوضح كيف كان مجرد وجوده في المكتب البيضاوي لردعهما. ولم يدعو أي من المرشحين إلى تقليص الالتزام الأمني الأميركي تجاه الخليج على وجه التحديد أو الشرق الأوسط بشكل عام. وهذا تغيير كبير عن الانتقالات الرئاسية الثلاث الأخيرة. فقد تولى باراك أوباما وترامب وبايدن مناصبهم جميعًا وهم يعدون بتقليص الالتزام العسكري والدبلوماسي الأميركي تجاه الشرق الأوسط و"تحويل" الموارد الأميركية إلى شرق آسيا.
وبايدن هو الوحيد منهم الذي اتخذ خطوة كبيرة في هذا الاتجاه، حيث أنهى الوجود العسكري الأميركي في أفغانستان وفقًا للجدول الزمني الذي وافق عليه ترامب تقريبًا (على الرغم من انتقاد ترامب لتنفيذ بايدن للانسحاب). ومع ذلك، لم يستطع أي منهم تجنب المشاركة المباشرة في المنطقة.
فقد التزم أوباما بقوات أميركية في القتال في العراق وسوريا ضد تنظيم الدولة الإسلامية مع ضمان تقاسم الأعباء بشكل قوي إلى حد ما في هذا الجهد مع الحلفاء والشركاء الرئيسيين. لقد واصل ترامب حملته ضد داعش وزاد من الضغوط على إيران من خلال سياسة "الضغط الأقصى". كما عمل بايدن على تحقيق التطبيع بين المملكة العربية السعودية وإسرائيل، وعرض على الرياض معاهدة دفاعية كجزء من هذا الجهد، كما التزم بالقوات الأمريكية للدفاع عن إسرائيل بعد السابع من أكتوبر/تشرين الأول وحملة بحرية ضد الحوثيين في اليمن.
ولعل ترامب وهاريس لم يتحدثا عن "التحول" بعيدا عن الشرق الأوسط نتيجة للتركيز الأميركي المكثف على المنطقة منذ هجوم السابع من أكتوبر/تشرين الأول. وفي حين لا تزال المخاوف قائمة بين شركاء الولايات المتحدة في الخليج بشأن موثوقية واشنطن، فلا يوجد ما يشير إلى أن أيا من المرشحين يتصور تغييرا كبيرا في الموقف العسكري الأميركي في الخليج. كما غاب عن خطاب الحملة هذه المرة الاستخفاف بالمملكة العربية السعودية.
فقد انتقد كل من ترامب في عام 2016 وبايدن في عام 2020 المملكة العربية السعودية في حملتيهما، حيث ذهب بايدن إلى حد وصف البلاد بأنها "منبوذة". وفي منصبه، توصل كلاهما إلى أهمية العلاقات الجيدة مع الرياض ــ ترامب أسرع من بايدن. وهذه المرة، يبدو أن كلا المرشحين يدركان مركزية المملكة العربية السعودية في نجاح أي مبادرة دبلوماسية في المنطقة.
الأجل المتوسط:
أوجه التشابه بشأن دول الخليج، والاختلافات بشأن إيران ،
من الأسهل التنبؤ بسياسات ترامب في الخليج، حيث يتمتع بسجل حافل كرئيس. في حين أن انفجاراته الخطابية، وهواجسه على وسائل التواصل الاجتماعي، وولعه بإبقاء الأصدقاء والأعداء على حذر، تمنحه سمعة التناقض، إلا أن هناك عددًا من المواقف الثابتة في جميع أنحاء التدفق اليومي للحياة حول ترامب. لديه وجهة نظر معاملاتية قصيرة الأجل للغاية للسياسة الخارجية مقترنة بمفهوم تجاري للاقتصاد. نظرًا لثروة دول الخليج، فهو يريد علاقات جيدة معهم ويريد منهم شراء المنتجات الأمريكية، سواء كانت أسلحة أو محطات نووية أو أنظمة عالية التقنية. من المحتمل أن يتبنى ترامب مبادرة بايدن التي تعرض على المملكة العربية السعودية معاهدة أمنية ومساعدة في تطوير بنيتها التحتية النووية، رغم أنه من المرجح أن يواجه معارضة ديمقراطية قوية تقريبًا في الكونجرس القادم لهذه المقترحات. يرى ترامب الصين كمنافس رئيسي للولايات المتحدة ويريد من دول الخليج أن تصطف مع واشنطن في أي قضية تضعها ضد بكين.
ينظر إلى إيران كخصم رئيسي في الشرق الأوسط ومن المرجح أن يكون محاطًا بمساعدين ووزراء يعكسون الموقف الجمهوري المتشدد تجاه إيران. إن ترامب، المهووس بمهاراته المتصورة لنفسه كصانع صفقات، سوف يتأمل أحيانًا في مدى "الصفقة العظيمة" التي يمكنه التفاوض عليها مع إيران، لكن الأشخاص الذين سيعملون في إدارته سوف يكونون ملتزمين بسياسة ترامب السابقة المتمثلة في "الضغط الأقصى" على طهران.
لقد أصبح النظر إلى الصين باعتبارها التحدي العالمي الأكثر أهمية للولايات المتحدة أحد القضايا القليلة التي يوجد إجماع عليها بين الحزبين، لذلك فإن إدارة هاريس سوف ترغب أيضًا في إبقاء دول الخليج على الجانب الأمريكي اقتصاديًا ودبلوماسيًا في الحرب الباردة الناشئة بين الصين والولايات المتحدة. يعد عامل الصين أحد أهم العناصر المحركة في استعداد إدارة بايدن لتقديم مستوى جديد من الالتزام الأمني الأمريكي للمملكة العربية السعودية. نظرًا لأن هاريس من المرجح أن تضم جزءًا كبيرًا من فريق السياسة الخارجية الخاص بها من قدامى المحاربين في بايدن، فمن المرجح أن تتبنى نهجًا مماثلاً للعلاقات الثنائية مع دول الخليج. لا يزال من غير الواضح ما إذا كانت هاريس ستكون على استعداد لتقديم مجموعة الاتفاقيات المحددة للسعوديين التي أبرمها بايدن، لكن يبدو أنها لا تقترب من المكتب البيضاوي بنفس الميول المعادية للسعودية لدى بعض الديمقراطيين البارزين الآخرين.
حيث ستختلف إدارة هاريس بشكل واضح عن إدارة ترامب الثانية بشأن إيران. نظرًا لهجمات إيران على إسرائيل في أبريل وأكتوبر، فلن يكون هناك تواصل فوري بين هاريس وطهران. ومع ذلك، كان الاتفاق النووي مع إيران حجر الزاوية في سياسة الشرق الأوسط للرئيسين الديمقراطيين الأخيرين. تمكن أوباما من التفاوض على خطة العمل الشاملة المشتركة النووية مع إيران؛ سعى بايدن إلى العودة إلى هذا الاتفاق لكنه لم يتمكن من تحقيقه. ترى مؤسسة السياسة الخارجية الديمقراطية أن الاتفاق الذي يعيد إيران عن التسليح المحتمل هو فوز كبير للمصالح الأمنية الأمريكية في المنطقة وكانت شديدة الانتقاد لانسحاب ترامب من خطة العمل الشاملة المشتركة. ونظرًا للتصريحات العامة للرئيس الإيراني مسعود بيزشكيان التي تشير إلى الرغبة في العودة إلى المفاوضات النووية، فمن المرجح جدًا أنه في وقت ما خلال رئاسة هاريس، قد تحدث مفاوضات ثنائية بين إيران والولايات المتحدة. من المتوقع أن تستأنف المحادثات بشأن القضايا النووية، على افتراض أن التصعيد الحالي بين إسرائيل وإيران لا يدفع الأمور في اتجاه يستبعد هذا الاحتمال.
في الأمد البعيد:
الطلب على الطاقة والاقتصاد العالمي
على السطح، يبدو أن ترامب وهاريس يتبنيان نهجين مختلفين للغاية في التعامل مع قضايا الطاقة. فقد انسحب ترامب من اتفاقات باريس للمناخ ووعد بالقيام بذلك مرة أخرى؛ وتفاوض أوباما على اتفاقات باريس وأعاد بايدن الانضمام إليها. ولا شك أن هاريس ستحافظ على الالتزامات الرسمية للولايات المتحدة بموجب اتفاقات باريس. ومع ذلك، فيما يتصل بالمسائل العملية المتعلقة بإنتاج الطاقة، لن يكون هناك فرق بين إدارة ترامب وهاريس. يكرر ترامب شعار "احفر يا صغير، احفر"، بينما تتحدث هاريس عن الحاجة إلى التعامل مع تغير المناخ، لكن كليهما سيواصل تشجيع النمو الكبير في إنتاج النفط والغاز في الولايات المتحدة. وسوف تتركز اختلافاتهما بشكل أكبر حول مدى تشجيع الولايات المتحدة ودعمها لبدائل الطاقة النظيفة.
إن الآثار الأكثر أهمية لهذه الانتخابات على الطاقة تتعلق بالنمو الاقتصادي العالمي، وبالتالي الطلب العالمي على الطاقة.
وقد دعا ترامب إلى تحول جذري في موقف الولايات المتحدة بعد الحرب العالمية الثانية المتمثل في تشجيع التجارة العالمية، وبالتالي النمو الاقتصادي العالمي. من الصحيح أن إدارة بايدن حافظت على معظم التعريفات الجمركية والقيود السابقة التي فرضها ترامب على التجارة مع الصين واعتمدت سياسة أكثر تدخلاً لدعم التصنيع الأمريكي. ومن المرجح أن تستمر إدارة هاريس في هذه المبادرات المحددة. ومع ذلك، لم يدعم بايدن ولا هاريس أبدًا أنواع الزيادات الضخمة في التعريفات الجمركية التي تحدث عنها ترامب أثناء الحملة. إذا كان بإمكانه تنفيذ هذا التحول الدراماتيكي نحو السياسات الحمائية، وهو سؤال مفتوح، فمن المرجح أن يبدأ ترامب حربًا تجارية عالمية يمكن أن تقلل بشكل كبير من المستويات الإجمالية للتجارة العالمية. يمكن أن يؤدي مثل هذا السيناريو إلى انخفاض النمو الاقتصادي في جميع أنحاء العالم، مما قد يؤدي إلى انخفاض الطلب العالمي على الطاقة بشكل كبير. مثل هذا التحول في الصورة الاقتصادية العالمية يمكن أن يكون له عواقب وخيمة للغاية على اقتصادات دول الخليج.
العواقب غير المباشرة وطويلة الأمد
من المرجح أن تكون التأثيرات قصيرة الأجل للانتخابات الرئاسية الأمريكية على السياسة تجاه الشرق الأوسط ومنطقة الخليج على وجه التحديد ضئيلة. لن تغير إدارة ترامب ولا هاريس بشكل كبير النهج الحالي لإدارة بايدن. إن الإجماع الحزبي حول الصين سيدفع أي مرشح، بمجرد توليه منصبه، نحو الحفاظ على العلاقات التعاونية مع دول الخليج. والفارق الأكبر بين المرشحين، وحزبيهما بشكل عام، بشأن الشرق الأوسط هو السياسة تجاه إيران. ومن المرجح أن يعود ترامب إلى سياسات "الضغط الأقصى" التي انتهجها خلال ولايته السابقة. وسوف تسعى هاريس، على خطى الرئيسين الديمقراطيين السابقين، إلى تجديد المفاوضات النووية مع إيران. ولعل التأثير الأكثر أهمية للانتخابات على دول الخليج سيكون غير مباشر وطويل الأمد. إن نوع الحرب التجارية العالمية التي ستبدأها سياسات التعريفات الجمركية التي يقترحها ترامب قد يكون لها عواقب سلبية هائلة على النمو الاقتصادي العالمي والطلب على الطاقة، مما يؤثر على جميع مصدري الطاقة في الخليج.
----------
الدكتور ف. جريجوري جوس، الثالث، عضو مجلس إدارة معهد دول الخليج العربية في واشنطن.
